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睿阳防返贫监测预警平台

发布日期:2020-02-05 来源:睿阳科技
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睿阳防返贫监测预警平台借鉴“区块链”(分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术的新型应用)模式技术建立,把各行业部门数据聚齐在一起,打破行业之间的“藩篱”,提供一站式服务。

平台按照行政区域贫困户属性、致贫原因、贫困人口年龄分布、贫困发生率、贫困户人口规模等基本数据管理;通过历年数据变化情况反映工作成效,便于查找问题、弥补不足;可以通过基本情况查看“一户一策”落实情况,为考核督查提供参考;可以通过横向对比反映出各级别行政区划的工作差距,推动形成比学赶超、齐头并进的良好氛围。

不同返贫级别对应不同帮扶办法。其中,极易返贫户以“帮”为主,重点加强项目、产业、就业、生活帮扶监测管理,确保收入稳定、持续达标;容易返贫户以“扶”为主,重点加强知识、就业、技能培训监测管理,确保就业无忧;不易返贫户以“引”为主,重点在思想上扶志,激发艰苦创业、不等不靠、勤劳致富的积极心态。

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1、防贫监测预警系统

(1)“因病致贫”预警

    据本地居民的实际生产生活条件和医疗水平,预先制定一定的自付医疗标准。如防贫户为一级贫困风险,启动红色预警;边缘户需观察是否存在贫困风险,启动黄色预警;暂不存在贫困风险的,进行绿色标注。

(2)“因学致贫”预警

    根据本地居民的平均收入水平和子女教育花费(学费、住宿费、书费),预先制定一定的家庭教育总花费标准,划分红色预警,黄色预警与绿色标注。

(3)“因灾致贫”预警

    根据当地居民的人均收入水平,预先设置“因灾致贫”预警线。

(4)“收入降低致贫”预警

    瞄准处于贫困边缘的农村低收入户、人均收入不高不稳定的两类临贫易贫重点人群,根据当地人均收入和支出水平,对其整体情况进行评估,确定防贫预警线。

(5)返贫户变更标准设定

    防贫户作为贫困户和脱贫户的中间群体,若家庭收支情况发生变动,都有可能向两端倾向。通过综合评估当地居民的总体收入水平和生产生活条件,设置相应的贫困线和脱贫线,作为返贫户进入贫困户或脱贫户行列的标准。

2、基础数据管理

    基础数据管理系统是防贫监测预警系统的核心数据来源,涵盖个人信息申报、基础数据导入和防贫对象排查,以此对防贫对象进行初步确定。

(1)个人信息申报

    根据本市/县所制定的防贫标准,非贫困户对自己的生产生活条件作出客观评价,若有因病、因学、因灾或收入降低等原因可能致贫、返贫的情况,可直接通过该平台进行防贫申报;也可上报至所在镇/村的相关负责人处,由相关负责人在系统中进行申请。

(2)基础数据导入

    通过Excel方式与国扶系统或相关业务部门进行数据对接,通过对比当年设置的防贫预警线,将需要监测的农户、防贫户、脱贫户的信息接入系统,为防贫监测提供基础核心数据。

(3)防贫对象排查

    根据防贫标准和预警线,相关有权限的帮扶干部或村/镇干部对居民个人申报信息和导入的基本数据进行排查,对防贫对象进行初步筛选。对不满足条件的数据发出高亮预警提示,由相关人员进行实际走访、核实,确定是否将其纳入防贫对象。

3、防贫对象信息管理

(1)信息展示

    分级展现县、乡、村的贫困现状。包含县、乡、村、户四类对象基本信息。数据、信息、项目要与国家扶贫开发信息平台一致。如贫困户:基本情况、生产生活条件、收入、患病信息、结对信息、帮扶措施、脱贫措施等项目。

(2)一户一码

    自动生成防贫户二维码,一户一码,整合基本信息、识别退出信息、帮扶措施等数据,形成完整的帮扶清单,结合手机APP,扫码即可获取防贫户的帮扶成效。

(3)防贫措施记录

    对防贫户按照致贫原因进行措施落实,及措施具体落实进展情况进行记录,形成防贫帮扶台账,记录帮扶措施落地成效。

(4)生产生活条件

    针对防贫户进行生产生活条件登记,通过对防贫户工资性收入、生产经营性收入、财产性收入、家庭年收入、家庭年人均纯收入等收入情况进行登记造册,为防贫工作提供原始依据。

(5)防贫责任人

    按照一人一户、一人多户等方式,对防贫户进行结对跟踪,措施落实到人。

(6)帮扶记录

    帮扶干部可在系统中以图文、视频形式记录针对防贫户进行的帮扶记录内容,形成帮扶台账。

4、防贫措施管理系统

    本系统主要是从帮扶措施的角度,对防贫户的总体情况进行统计和监测,对措施的落实执行情况进行追踪。可通过查看防贫户信息与建档立卡表的对比、更加便于垂直化管理措施的执行与防贫措施的动态管理,通过实时、动态分析防贫户防贫政策享受情况,并对每项帮扶措施进行资金及人员享受情况统计分析,对每户享受帮扶措施情况及收益情况进行分类展示,并针对每项帮扶措施不同指标进行分析统计展示。

5、防贫系统查询

    系统全面收集防贫对象信息,防贫相关人员可通过查询功能快速查询到防贫对象信息。

6、基础信息异常数据排查

(1)防贫措施异常排查

    通过独立账号,由帮扶干部实地评审帮扶措施,及致贫原因,对帮扶措施与致贫原因不符的可尽快调整帮扶方案,做到“精准帮扶、精准脱贫”。可根据帮扶措施限定条件进行政策享受贫困户筛选,确认数据信息。

(2)未改造危房信息查询对比

    对未改造危房信息进行查询比对,包括对数据的查询、导出以及信息展开收起等功能。

(3)教育补助数据对比

    通过对具体某年度内,适学非在校生数据的统计查询,来比对教育补助发放是否到位,是否准确。

(4)参保信息排查

    对居民的参保信息进行统计、查询,比对其参保信息是否准确。

(5)家庭成员异常排查

    针对某一户的基础信息向相关部门的基础数据发起比对,相关部门或人员通过专门账号进入系统进行批量导入对比核查或单个检索核查。

(6)防贫户劳动能力排查

    对全县防困户整户无劳动能力数据进行排查。管理人员可以根据需要选择年份及贫困户属性(未脱贫、已脱贫)来进行异常数据比对查询。并可根据需要选择是否对结果导出。

(7)医疗补助排查

    对居民的医疗补助情况进行统计、查询,比对其医疗补助比例是否与政策一致。

(8)饮水安全排查

    对本县、镇、村居民的饮水安全情况进行排查、比对。

7、防贫对比系统

(1)数据对比模板

    相关业务部门提供数据源,与防贫对象管理系统中申报提交的数据进行比对。为了确保数据对比的准确性的便捷性,本系统设有专门的数据对比模板,以便导入的数据能够自动、快速对比。

(2)国服系统数据对比

    对接国扶系统中的脱贫户数据,根据需要依照数据模板导入相应数据进行数据比对。数据导入系统后,会自动与防贫户基本信息数据库进行比对,并将比对异常结果统计显示,对防贫户状态进行实时更新。

(3)医保数据对比

    对接医保局业务数据,根据需要依照数据模板导入相应数据进行数据比对。数据导入系统后,会自动与防贫户基本信息数据库进行比对,并将比对异常结果统计显示,对防贫户状态进行实时更新。

(4)民政数据对比

    对接民政局业务数据,根据需要依照数据模板导入相应数据进行数据比对。数据导入系统后,会自动与防贫户基本信息数据库进行比对,并将比对异常结果统计显示,对防贫户状态进行实时更新。

(5)教育数据对比

    对接教育局业务数据,根据需要依照数据模板导入相应数据进行数据比对。数据导入系统后,会自动与防贫户基本信息数据库进行比对,并将比对异常结果统计显示,对防贫户状态进行实时更新。

(6)其他数据对比

    根据防贫工作需要,对接相关业务部门数据,然后依照数据模板进行导入,自动与防贫户基本信息数据库进行比对,并将比对异常结果统计显示,对防贫户状态进行实时更新。

8、动态管理系统

    系统对防贫信息进行自动预警。以系统中预先设定的防贫预警线为基础,根据系统中设定的预警信号标准给出相应的标注,对低于“防贫预警线”的农户,直接纳入防贫范围,扶贫工作人员应及时启动扶贫救助,制定帮扶措施,并对帮扶情况实时跟踪,动态监测。

9、防贫数据导入导出系统

    平台设有一键导入导出功能,系统防贫户基础数据模板严格按照国家扶贫办系统设计,方便用户直接进行两个系统相关数据的导入、导出。帮扶措施表格模板严格按照各帮扶单位提供表格设计,数据一次性导入后减少帮扶单位工作量,在权限允许的情况下方便各部门间的数据共享和数据上报的时间成本,从根源杜绝用户重复操作,提高工作效率,节约时间成本。

10、防贫大数据分析系统

    防贫大数据分析系统是防贫监测预警数据服务系统最直观、最全面的展示平台,在领导决策、工作重心划分等方面提供重要依据。对防贫对象按照主要致贫原因、分布区域、增减情况、措施落实记录等多种维度进行大数据分析,动态展示防贫工作成效,为领导决策提供科学依据,切实保障防贫工作落到实处。

11、防贫地图系统

    实现防贫户、贫困村、驻村工作队在地图上的直观展示,显示地理位置信息,在地图上选择任意贫困村、防贫户,可直接关联详细信息(基础信息、致贫原因、帮扶需求、帮扶措施等),实现对防贫户的快速定位。

12、手机APP

(1)帮扶工作人员移动工作终端

    帮扶工作人员移动工作终端主要用于帮扶工作开展,用户通过软件APP可以随时接收精准扶贫信息平台发送的扶贫活动任务信息,用户可以根据自己分配的任务进行防贫监测任务反馈和日志填报工作。面向对象为领导、办公室、帮扶干部、社会群体、县乡扶贫办,方便帮扶干部、管理人员和社会群体对信息的查询、报送。可实现以下功能:扶贫资讯、防贫对象管理、防贫对象查询、个人中心

(2)防贫户信息申报端

    防贫户信息申报端主要用于防贫户的信息申报,用户通过软件APP可以随时接收精准扶贫信息平台发送的扶贫活动信息,进行防贫申报。可实现以下功能:扶贫资讯、扶贫申报、个人中心。

13、用户运维管理系统

    包括用户管理、报表管理、操作日志、参数设置、权限设置、网络信息、权限管理、管理员权限管理

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(数据统计分析图)

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睿阳防返贫监测预警平台可以对脱贫户个人情况进行跟踪监测、实时更新、科学分析。对风险级别呈上升趋势的贫困户,睿阳防返贫监测预警平台会及时提醒帮扶单位和责任人提供针对性帮扶措施;对脱贫户家庭情况发生较大变化、影响风险等级的,随时调整风险等级,提升帮扶力度。

依靠互联网,把线上线下有效结合,实现了信息共享、贯通、融合,也实现了县、乡、村、农户四级联动,通过数据分析可以及时发现问题,再针对性地予以解决,使得防返贫防致贫更精准。

创新管理机制,建立监测预警数据库

底数全面摸清。摸清吃透每户家庭实际情况,特别对于精准扶贫建档立卡户定期更新“一户一档”,做好“后半篇文章”。

监测突出重点。在“一达标、两不愁、三保障”的标准上,深化研究贫困群众返贫风险监测标准,以脱贫攻坚农户档案数据为基础,与教育、卫健、医保、民政、移民、残联等多条线比对最新数据,筛查出未脱贫户、“两无”人员、大病户、重残户、“边缘户”等5类防贫重点监测对象

突出党建引领,促进精准管理高效化

管理网格化。切实加强基层服务型党组织建设,充分发挥基层党员先锋模范作用。

监测常态化。网格员按照“四访”工作机制,全面采集、动态掌握并及时上报网格区域内人口、房屋、社保、诉求、就业、收入、安全、稳定等情况;对网格内防贫重点对象实时监测,定期将监测对象的生活生产、就学就医及各项帮扶政策落实情况收集上报,实施全天候的常态化监测。

预警制度化。建立完善扶贫监测预警制度,驻村干部、帮扶人员对帮扶点内因病、因学、因残、因灾等可能致贫返贫的突发情况,提前发现提前预警,及时上报,实现“事前预防、事中救助、事后保障”。

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